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中国明年料上调增长率

wwpprd.com 作者:北京新闻中心来自:文汇报点击:14 时间:2004-12-1

【本报北京新闻中心记者文翰、海岩30日电】据消息人士表示，今年的中央经济工作会议，将于本周晚些时候在北京召开。中央及地方高官届时将云集北京，共商经济大计。此间经济观察家分析指出，官方对明年经济增长的预期目标料在8%左右，这将是中央自1999年以来首次把经济增长预期目标从7%上调至8%。

明年经济政策料将继续促进农民增收

　据了解，从一些国家部委、地方省市「一把手」近期行程看，本周后半段时间都被预留出来。此间观察家称，这可能是中央经济工作会议即将召开的重要征兆。

六年来首次调高目标

　与往年一样，今年的中央经济工作会议除了总结当年中国经济运行得失外，将重点对明年经济工作作出一系列部署，确定来年经济政策基调。经历宏观调控的中国经济明年何去何从，特别是中央如何研判明年经济增长大势，备受世人关注。

　自1999年以来，历年中央制定的经济增长目标均为7%，尤其近两年中国经济实际增长率高达9%以上，但中央一直没有上调过经济增长预期。

　自今年4月以来，中央实施了一系列严厉的宏观调控政策，已应对局部过热问题。经济界人士普遍相信，中国经济今年的增长速度仍将达到9%或是略高的水平，而年初的预期目标仅为7%左右。

明年仍保持较快增速

　此间经济观察家分析认为，官方对明年经济增长的预期目标预料将定在8%左右。这一预期目标是基于中国经济近两年已进入8－9%新增长区间的大背景，体现当局在筹划经济大局方面的客观、务实理念。一位国家财经部门官员表示，明年中国经济仍将保持较快的增长速度。

　从2002年至2003年，中国经济进入快速成长期，主要体现为：城镇化；新型工业化；积极参与国际分工，承担全球产业分工的转移；居民消费水平的提高。2005年，这4个支撑中国经济快速增长的因素不会变化，仍是中国经济快速成长期的重要特征。

增长指针将非行政指令

　此间有关专家指出，随着中国市场化改革的深化，虽然中央仍然延续确定年度经济增长目标的模式，但是计划色彩已经淡化。在年初的政府工作报告中，经济增长已由过去的「计划」目标逐步变成现在的「预期」目标。今后的经济增长指标，更应该是一种预测结果，而非行政指令结果。

　更何况，新一届政府倡导新的科学发展观，力忌片面的「GDP决定论」。中国需要较快的经济增长，但是中央更加注重可持续的、稳健的经济增长，本轮宏观调控的出台正是基于这一经济理念。

抑制房地产过度扩张

　对于明年的宏观经济政策，国家宏观经济研究部门最近发布的经济研究报告中提出，2005年中国经济政策将有6个着力点：

　一，继续促进农民增收，扩大财政对农民种粮的直接补贴和农村教育的支出力度，降低农业税税率。

　二、继续加强和完善土地调控和信贷调控的杠杆作用。继续从严控制非农业用地的供给，抑制房地产和城市建设过度扩张，通过清理整顿、合理规划等调整存量的办法增加必须的土地供应量。

　三、加快公共和垄断部门改革。对公益型部门放松投资管制，尽快制定和出台《反垄断法》，政府从依法管理、提高信息透明度和价格监管等方面加强对垄断行业的管理。

促进就业和消费增长

　四、深化投资和银行改革，落实并细化《国务院关于投资体制改革的决定》，加快国有四大商业银行的股份制改革，切实推进利率自由化改革，成立国家中小企业政策性银行，加快地方商业银行的民营化。

　五、积极促进就业和消费增长。扩大投资要与扩大就业相结合，对就业促进很小的投资项目需严格控制土地、税收、金融等优惠政策。

　六、加快产业结构升级和区域经济协调。中部地区是我国下一阶段的区域发展重点，可采取「发挥东部优势、积极支持中部、稳定发展西部」的区域发展策略。

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