香港文汇报珠三角新闻网_以人为本湛江共创辉煌「十一五」

以人为本湛江共创辉煌「十一五」

wwpprd.com 作者:wwpprd.com 来自:文汇报点击:0 时间:2006-3-8

本报记者　丁红洁、刘慧华、陈悦

　「百舸争流、千帆竞发，不进则退、慢进也退」的竞争时代下，湛江谋求的国民经济和社会发展「十一五」规划，不仅需利用后发优势赶超前发者，更需要「增创新优势，更上一层楼」。然而，这一切将并非在牺牲社会经济可持续发展能力之上的，湛江市委书记徐少华强调，湛江的「十一五」并非仅是工业、港口发展的「十一五」，更是关乎老百姓切身利益的「十一五」，湛江谋求「天时地利人和」的和谐发展环境，关键致力将「人」字写好，「以人为本」将成为这座城市的灵魂。

天时地利赋予机遇

　从「天时」来看，国内外形势看，经济全球化趋势深入发展，国际产业重组和生产要素流动转移加快，入世过渡期结束，国内市场将全面开放。中国与东盟10国将建成自由贸易区，周边经济合作格局发生重大变化。内地经济社会发展进入新阶段，产业结构调整和城镇化进程加快，居民消费结构逐步升级，社会主义市场经济体制逐步完善，全国对外开放大格局已形成，泛珠三角区域合作进入实质性推进阶段，更大的区域合作产生出巨大的经济活力。这些都为湛江市经济社会持续发展创造了有利条件，带来了一个极好的发展机遇。

　从湛江得天独厚的「地利」来看，党中央提出科学发展观和建设社会主义和谐社会的重大战略思想，为湛江的发展指明了前进方向。目前内地正在进入「重化工业」时期，国家对湛江利用深水良港发展石化、能源、钢铁等重化工业项目给予大力支持，对湛江市扩大重化工业规模、优化产业结构、加速工业化进程将起到关键性的作用。省委、省政府实施区域协调发展战略，对东西两翼的支持力度逐年加大，为两翼快速发展创造一个良好的发展环境，尤其对湛江的发展高度重视，寄予厚望，在政策、项目上给予大力支持，增强了湛江干部群众发展的信心和决心。

　湛江的资源优势、港口优势、区位优势和生态优势令人瞩目。湛江三面环海，环境优越，劳动力和土地成本较低，农海产品十分丰富。港口三大工程、高速公路等重大项目功能逐步发挥，湛江市海陆空兼备的交通基础设施更趋完善。众多重点工农业、服务业项目陆续建成，湛江经济社会发展后劲不断增强。城市面貌的改善，城市服务功能的提升，使湛江正成为吸引国内外投资的热土。这些明显的后发优势形成了湛江持续发展的强大承载力。

科学发展人和政通

　然而，湛江在实现现代化的征程上，为什么迈不出强劲的步伐呢？为什么拥有资源优势却无法变为经济优势？这些问题相信仍将困扰着湛江的「十一五」进程。对此，徐少华书记曾有段深刻的反思：我们是否真正树立了造福湛江的远大理想；是否真正担当起强市富民的切身责任；是否真正把人民赋予的权力用到全心全意为人民服务中去；等等。一句话：关键是人的因素。我们要致力于把天地之间的「人」字写好！否则，差距必然更大，落伍必然更远。

　徐少华认为，站在「十一五」新的历史起点上，湛江人一定要咬定目标、发愤图强，只争朝夕、全力冲刺。未来五年，湛江的实力一定要上新台阶，广大百姓的生活将有更多的实惠。

　湛江「十一五」期间全市固定资产投资将达1300亿元，期末生产总值达1200亿元，人均生产总值达18000元（约2200美元），财政总收入超100亿元，港口货物吞吐量达1亿3000万吨。惠及广大农民的社会主义新农村运动将在湛江大地全面铺开。市区公园、小游园达100个，实现市民出门10至15分钟可到达一处绿地，真正建设老百姓的城市。党和政府将有制度性的措施解决普通百姓家庭就业难、上学难、就医难等生产生活的实际问题。继续争创「全国卫生城市」、「国家环保模范城市」、「国家生态园林城市」和「全国文明城市」等荣誉称号。

　徐少华称，「十一五」规划是以人民意愿、百姓语言编成的发展蓝图，更是凝聚民心、激发民力的行动纲领。科学发展的理念、湛江富强的心愿、以人为本的价值观将具体而生动地融汇在每一串数字，每一个项目之中。唯有给人民以希望、信心、勇气和力量，使广大百姓以湛江为家，以做湛江人为荣，以振兴湛江为己任，新的发展规划才有现实意义，为民谋福祉才能真正落在实处。值得徐书记欣慰的是，目前全市上下已形成一种积极向上、干事创业的良好氛围，为湛江的发展增添了巨大的创造活力。

　徐少华笑称，「可能湛江GDP始终赶不上珠三角发达城市，但湛江人却可呼吸更清新的空气、享用更干净的水源」。老百姓的切身得着，始终是书记的最大牵挂。「这五年并非把资源干完就拉倒，湛江不打资源消耗战，不需与别人盲目比拚GDP速度，不要一味求大，我们只要争优做强」，徐少华诚挚地表示。

湛江「十一五」发展重点和主要任务

　一是坚定不移走新型工业化道路，不断增强工业主导地位。集中力量优先发展临港石化、能源、造纸、机械、食品等支柱产业，特别是要抓住省将湛江列为石油化工基地的机遇，做大做强石化产业，拉长油气资源加工产业链，提高附加值，使石化产业有一个质的发展。用先进适用技术和高新技术改造传统产业，形成家用电器、纺织服装、糖业、果蔬加工、水产品加工等传统特色产业集群，增强优势产品的生产配套能力，培育一批具有较强竞争力的企业集团和名牌产品，提高产品的市场占有率。

　二是以项目建设为突破口，不断壮大经济规模。工业项目是经济增长的引擎，直接影响全市经济总量和发展速度。加强对重点项目的全程服务与管理，确保东兴年产800万吨炼油、中油120万千瓦奥里油发电、珠啤40万吨易地改造和中星50万吨重交沥青等一批重点项目顺利推进。想方设法推动70万吨纸浆和40万吨造纸项目落实建设，打造林浆纸一体化基地。积极争取钢铁基地项目和石油储备项目落户湛江市。

　三是突出抓好工业园区的建设，优化产业布局。加大工业园区基础设施的投入，提高园区对项目的承载能力和配套服务功能。有重点有特色地进行招商引资，努力把各类工业园区打造成为高新产业的先行区、外向型经济的新平台、特色产业的聚集园，真正成为市区和县域的经济增长极。

　四要注重发挥港口优势，加快建设西南出海主通道。港口是湛江最突出的优势，是湛江市当前发展的重要依托和未来发展的重要动力源。要进一步抓好港口的基础设施建设和配套服务，全力推进宝满港区大型集装箱码头工程，加快建设与港口相配套的临港工业园区、疏港大道、黎湛铁路复线湛江段和湛徐高速公路，同时做好洛湛铁路茂湛段和东海岛疏港铁路等重大项目的前期工作，促使工程早日开工建设，完善综合运输网络、仓储配送基地，进一步提升服务功能与核心竞争力。

　大力拓展港口的加工与物流配送功能，建立面向东南亚、辐射大西南的区域性物流平台。把发展物流业与发展临海工业、开展国际贸易等结合起来，着力打造石油、铁矿石、散装化肥、粮食等几大类货物的中转基地，继续强化湛江港作为华南主枢纽港和西南出海主通道的地位，早日建成南方亿吨大港。

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