香港文汇报珠三角新闻网_崔国潮：给百姓留个「出气孔」

崔国潮：给百姓留个「出气孔」

wwpprd.com 作者:wwpprd.com 来自:文汇报点击:9 时间:2006-4-23

本报记者　王陶、丁红洁、杨霞　摄影：罗阳、文智诚

　内地正处于经济、社会转型期。「上学难、看病贵、房价高」被称为「新三座大山」，由土地征用、房屋拆迁、环境污染等引起的冲突也时有所闻。对此，中山市委书记崔国潮有套独特的看法。他认为，要适应经济、社会的转型，政府的职能和管理也要真正转型。政府应该努力维持畅顺的民主渠道，要给老百姓留「出气孔」，想让群众不「上访」，领导就要主动「下访」，深入基层解决问题。

　崔国潮日前与本报社长张国良会面时谈道，中山现在面临的最大问题是正处于经济、社会的两个转型期，如果能闯过去，就能走在前列。在过去的五年里，中山生产总值年均增长18.1%，这样的速度，就算是领导放假，GDP照样增长。但如何顺利闯过转型期？想用发展经济的方法去绕道而过，是不可行的。因为经济虽然发展了，但上层建筑没有跟上去。不过，「中国式的民主，是逐步进展的过程，如不具备基础条件，强行推进会付出很大代价。」

　崔国潮指出，中山的目标是建立橄榄形的稳定社会，千万富翁和低收入群分别是「橄榄」的两头，份量均不超过10%，20万户以上是个体户，小榄、古镇一半以上居民自己做老板。此外，中山推行「三个一」：一份工作、一份社保、一份医保。他强调，这是申报和谐社会的指标。

建「橄榄型」社会

　崔国潮坦承，现在政府的职能和管理还未真正转型，公共服务的职能发挥得不够充分，有的职能部门还包揽了应由市场调节的事情，甚至充当市场主体，以致在一些矛盾纠纷中，政府成了当事人，使矛盾难以有效化解，而且容易转化为群众对党和政府的不满。他指出，现在有相当多的劳资纠纷，本来就是企业与劳动者之间的矛盾，属于劳动合同关系范畴，完全可以通过劳动仲裁和法律途径来解决，但很多就把责任推给了政府，「老板拖欠工资，却由政府来买单。这是一种不正常的现象。」虽然政府有管理职责，但本不应成为矛盾的当事方。

　另外，现在的社会管理还存在不少漏洞，大量的「单位人」（城市人关系挂靠工作单位、农民挂靠集体经济）转变成「社会人」，游离于有效管理之外，加上社会组织发育迟缓，不少可以通过社会组织化解的矛盾和问题，现在全部集中在政府身上。实际上，「政府不是裁判员、不是运动员，而是公共服务的角色」。

　崔国潮笑说，「群众遇到问题就找政府，而不是找黑社会老大，说明他们对政府还有信心。所以我们要主动下去『下访』，想办法让群众不要上访。」目前，中山成立了市长专邮、开通了市长专线，并规定每个月的15号是市长专访日。

　崔国潮说，「我们的群众还是讲道理的，有一次我还和5市领导下去听了四个半钟头。即使是我们的群众错了，也是因我们没有对他们教育好。」

　他强调，一定要善待群众，「你伤了他的心，他怎么跟你说心里话？乡亲都是我们自己人！」

创意之都与港合作拓宽空间

崔国潮满怀感情地回忆道，在没有深水港、没有机场、也没有一条直通广州的高速公路的情况下，中山的发展依然让人惊羡。其中不少成绩是得益于与香港的合作。

　目前，与香港一衣带水的中山，港资占其外来投资的三分之一。

　中山与香港的关系，用崔国潮的话来说：「就好比是大人和小孩一样，根本没法比。」

　崔国潮表示，「中山与香港两者还谈不上互惠互利，我们更希望利用香港的有利条件弥补我们的不足。我们是为香港服务的，我们做的都是香港不做的东西。」

　崔国潮强调，「我们要利用香港的有利条件，弥补我们的不足。比如我们现在提出发展创意经济，这一块与香港的合作空间很广阔，我们还要派人去香港培训。」

物流之都七成产品经港出口

　中山制造业蓬勃，产品有70％是经香港出口。中山市政府近日表示，未来几年将投入12.74亿元人民币建设中山保税物流中心及中山北部物流中心。希望能与香港运输物流业合作，发展第三方物流服务。

　根据《中山市现代物流业发展规划》，中山正发展几大物流集聚区。中山市提出要在2015年以前建成为珠三角西翼的区域性物流中心。

　而香港完善的国际网络、优越的物流基地配套、丰富的货运经验及先进的信息科技等优势，将能大大提高中山工业发展及其产品批发、跨省配送和出口的竞争力。

　目前，中山火炬开发区内已拥有近50家的物流企业，区内的物流基础设施也在日趋完善中。

　据统计，中山港货运码头年吞吐量达800多万吨，列全国第九位。

创业之都鼓励市民争当老板

　中山人热衷于创业，全市约有1/3的家庭成为私营企业主。中山非公经济占经济总量的90％以上，私营企业、个体工商户突破10万户。目前中山城镇居民的恩格尔系数为38.5%，已经达到联合国粮农组织提出的富裕标准；居民平均预期寿命76.2岁，接近世界发达国家水平。套用现在流行话说，中山人的幸福指数比较高。

　在小榄镇的大街上走走，擦身而过的路人，可能就是千万富翁。据统计，小镇每100个家庭，就有六个半坐拥千万家产；每2.5户家庭便拥有1个工商牌照；人均纳税万元左右；人均GDP达7,000多美元；人均储蓄存款余额超过6万元。

　难怪崔书记对本报社长张国良说出了他的一个希望：「中山现在的问题不是就业，而是鼓励创业、鼓励做老板。如果一半中山人做老板了，那中山就真的富了。我就真的轻松了。」

绿色之都青山碧水留给后代

　中山的发展模式有别于珠三角其它一些城市，既有GDP的增长又有青山绿水，可以说是在两者之间找到了一个很好的平衡点。

　中山的自然客观条件不算很好，没有山海相依，仅有的五桂山被喻为中山的「肺部」。为了不让「肺部」染病，厂房、旅游、房地产项目都被拒之门外。中山还立法将五桂山设为生态保护区。中山做了一件了不起的事，就是为子孙后代保留一块完整的「肺」。

　这样一个「心肺」健全的城市，志向自然不小。澳大利亚墨尔本是世界宜居城市的典范。中山将他锁定为对标城市。中山人志在必得，一系列的奖项都揽入怀中：联合国「人居奖」、全国环保模范城市、中国优秀旅游城市等等。在众多奖项之中，最让中山人激动的是去年获得的全国首批文明城市的称号，这是广东省唯一获此殊荣的地级市。

配角也能唱大戏

　联结三地的港珠澳大桥目前仍处于拉锯之中，而广东省内有不少声音呼吁尽快上马「深中」大桥，实现广东东部与西部的联机。不少人担心此举将使香港「边缘化」，崔国潮却认为，与其被动地去考虑会不会被边缘化，不如主动融入发展的大环境。他以中山的发展为例，指出区域经济发展是大势，不能把自己排除在圈子之外，「一出戏没有两个主角，不可能谁都做主角。做一名配角，也可以出人头地。」

十年一剑成绩斐然

　过往五年中，生产总值年均增长18.1%；在广东新版「英雄榜」上，由第八跃升为第五；港口集装箱吞吐量列全国十强，跻身世界百强。在最新公布的2006年《城市竞争力蓝皮书》中，中山在人才、企业、生活环境这3项竞争力评估中进入前20名。中山以广东省1％的土地面积、不到2％的户籍人口，创造了4％的国民经济生产总量，其城市综合实力列全国同类城市第12位。然而，这份成绩来之不易，崔书记的一番感慨道出了十年磨一剑的艰辛：「历史的问题要理顺；当前的问题要解决；未来的问题要想好。我常常觉得很苦，但我不悔，我是个地地道道的中山人，我今天的苦是为了中山今后的不苦。」

产业优化均衡发展

　这几年，中山的工业总量番了4倍多，由98年的580亿增长到2,498亿。现在中山正朝着产业优化升级、自主创新上做文章了。中山经济的发展已经进入到要讲究营养的阶段了。崔书记不无风趣地说：「我们现在吃饱了，不是饥不择食的阶段。有些项目，我们可以不要。我们现在要讲究营养均衡，要多吃水果、蔬菜，要均衡发展，肥瘦适中。」

送同僚《雍正王朝》

　中山这十年走过的路可以用「苦尽甘来」去形容。

　97年以前，中山资产负债率达97％，以国企为主导的中山模式几乎令中山市政府破产。97年开始，中山实行经济体制改革。当时，300多个改制企业，没有一家干得好。1999年的时候，中山市的财政困难到了连公务员的工资都发不出来的地步。

　尽管面临艰难险阻，中山还是闯过了重重难关，经济步入良性轨道。

　忆往昔，崔书记说出了心里话：「当时我是冒了极大的政治风险，如果失败，代价会很大。前辈给我点的路不是我要走的路。当时，除了老婆、小孩没押进去，我什么都押进去了。如果再有一次这样的机会，我恐怕也没有这样的勇气了。」

「官员要有承担精神」

　记得在《雍正王朝》连续剧流行的时候，崔书记发了一套DVD给每个中山的官员。崔书记道出了原因：「这部连续剧我看了四遍，雍正把老祖宗定下来不能动的东西都改了。没有雍正王朝的14年，就没有乾隆盛世。雍正没有过一天好日子。正如有句歌词所说『哪怕骂名滚滚来』。我们的官员要有承担精神，该做的就一定要做。」

　崔书记两道浓密的剑眉，给人的印象非常之深。这样一个严肃外表的人，谈吐之间流露的是理性的光芒。少有出国考察的崔书记，东南亚才是前几年去过一次。然而，崔书记今年也到墨尔本「疯狂了一回」，崔书记爬上了14米高、200米长的冲浪石，在这块有着30亿年时光的冲浪石上，他捡了块小石头带回了中山。另外，他还带回了墨尔本大学高级顾问聘书。崔书记成为墨尔本大学首聘的中国政府官员。

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