本报记者　余丽龄、余文莲　通讯员　黄　敏

　惠州市地处广东省东南部、珠江三角洲东北端，毗邻香港、深圳，是广东省历史文化名城，自古有「粤东门户」、「岭南名郡」之称，自隋代以来就是东江流域的政治、经济、文化和交通中心。近年来，惠州市如蛰伏蛟龙跃然而起，经济总量由广东省中游飙升至上游水平，社会各项事业蒸蒸日上，自然生态建设和环境保护成效卓著。进入黄金发展期的惠州，呈现出强劲的发展势头、巨大的发展潜力和明显的发展优势。新一届市委提出既要发展速度，也要和谐程度的「六大战略」，描绘了富强民主文明和谐现代化惠州的美好前景。

黄业斌：实施六大战略 推进惠州经济社会又好又快发展

　惠州正处于黄金发展期，发展势头良好，发展潜力巨大，发展优势明显，发展机遇良多。市第九次党代会提出，今后五年要在经济总量上「再造一个惠州」，即到2011年全市生产总值达到1800亿元，比2006年翻一番，年均递增15％以上，人均生产总值接近6000美元，初步建成珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城，努力建设富强民主文明和谐的现代化惠州。

　面对新形势新任务，必须坚持以邓小平理论、「三个代表」重要思想和科学发展观为指导，以提高人民生活水平为根本出发点，牢牢把握发展这个第一要务，围绕科学发展、和谐发展两大主题，凝聚民心民力，实施人本立市、工业富市、文化兴市、创新强市、生态旺市、依法治市六大战略，全面推进社会主义新农村、产业名城、发展动力、民营经济、文明惠州、绿色惠州、和谐惠州、平安惠州、党的执政能力和党风廉政等十大建设，推进惠州又好又快发展。

　必须贯彻「统筹全局、改革创新、注重和谐、关注民生、求真务实」方针，更加注重协调、创新、和谐、为民。强化节能降耗、自主创新、环境保护和土地集约利用，实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调；强化改革创新，形成一整套有利于经济社会科学发展、和谐发展的体制、机制；强化执政为民理念，大力实施民心工程，切实解决各种民生问题，让人民切实感受到、享受到改革发展成果，努力提高人民群众的幸福感和满意度。

　必须切实履行维稳第一责任。正确认识和处理社会矛盾，注重通过行政、经济、法律等综合手段，大力加强信访和人民调解工作，努力把各种矛盾解决在内部、化解在基层；积极预防和妥善处置群体性事件。深入开展平安建设，推进「三基」工程建设，提高基层预防和打击犯罪的能力；加快推进镇（街）综治工作中心和村企综治工作站建设，打造「六好」平安和谐小区，积小安为大安；严厉打击「两抢一盗」犯罪和严重暴力犯罪，努力实现 「两升（刑事犯罪破案率上升、经济犯罪破案率上升）、两降（「两抢」发案数下降、盗窃机动车案件下降），促进社会治安的根本、持续好转，增强群众安全感。高度重视维护公共安全，突出抓好交通、消防、食品、药品等方面的安全监管，努力维护社会稳定，为惠州又好又快发展提供保障。（文：惠州市委书记黄业斌）

李汝求：未来五年经济总量上再造一个惠州

　过去几年，惠州恰当把握转型时机发展经济，以人均GDP超过3000美元的骄人成绩，跨入初步现代化的「门坎」。进入「黄金发展期」的惠州未来怎样发展？全国「两会」前夕，惠州市长李汝求接受本报记者采访时，介绍了未来五年在经济总量上再造一个惠州的发展目标，并描绘了惠州城市发展的美好愿景。

惠州已进入「黄金发展期」

　李汝求说，2006年，惠州人均GDP超3000美元，按照国际通行的计算方法，已跨入了初步现代化的「门坎」。另一方面，惠州2001年以来，在努力做大做强电子信息产业的同时，一直致力于石化产业及旅游、商贸、物流、金融等第三产业的发展，正好符合了广东产业转型的整体形势，因此而被列为广东未来15年内重点发展的电子信息产业基地和临海重化工业基地。可见惠州已进入「黄金发展期」。

未来五年经济总量再翻番

　惠州未来经济发展目标是什么？李汝求介绍，惠州市十届人大一次会议提出，到2011年，惠州的GDP总量要达到1800亿元，比2006年翻一番，即在经济总量上再造一个惠州。而且经济增长的质量要有大的提高，经济结构要优化升级，区域经济布局要有较大调整。

三大增长点是支柱和后盾

　再造一个惠州的经济增长点在哪里？李汝求认为，惠州的经济增长点无疑是在工业制造业，特别是电子信息制造业和石化产业。惠州是广东乃至全国重要的电子信息制造基地，2006年行业产值在全省排第3位。而据保守预测，未来5年大亚湾的石化产业投资总量将突破1000亿元，同时，石化工业总产值也将达到1200亿元，增加值将达到400亿元。另外，还有一个经济增长点则是县域经济。根据惠州市经济社会发展的「十一五」规划，到2010年，惠州县（区）将新增500亿元的经济总量。三大增长点将是在经济总量上再造一个惠州的最强大的支柱与后盾。

提高百姓满意度和幸福感

　惠州经济社会发展怎样进行价值取向？李汝求回答，我们的取向就是：经济发展速度、社会和谐程度、百姓幸福指数同步提高。其落脚点是和谐与幸福，是百姓对经济发展与社会进步表示满意。与之相应的目标是，未来5年，惠州将力争在经济又好又快发展、创建全国文明城市、新农村建设、和谐社会建设等四个方面走在全省前列，使所有的百姓获得对这个城市的认同感，对个人生活的幸福感。

建设优美和谐的宜居城市

　李汝求表示，惠州未来几年还将致力城市体量的扩大、功能的完备和环境的改善。到2011年，城市建成区面积将扩大到210平方公里，常住人口达到224万人。城市规划区产业与基础设施建设的投资规模将达到1660亿元，其中城市公共基础设施和生态建设的投资将超过300亿元。5年后的惠州将是一个基本架构完善、交通与生活便利的城市，是一个空气清新、绿意盎然、环境优美和谐、人民安居乐业的城市。

和谐惠州：既要发展速度 也要和谐程度

　由于历史的原因，惠州曾经错过了改革开放的「第一班车」，发展水平在珠江三角洲相对滞后，但自1988年地改市后，惠州人利用后发优势奋起直追。近年来，惠州吸取兄弟城市的经验教训，规避城市化进程中的诸多「陷阱」，以创新的理念、开放的视野，以建设「繁荣、公平、活力、绿色、安康」的和谐惠州为目标，以软环境建设为核心，以绿色生态建设为平台，优化人居环境和创业环境，全面提高城市公共服务质量，推动经济社会各项事业全面协调可持续发展。

后发争先 天下不敢小惠州

　惠州坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，培育出TCL、德赛、侨兴、富绅等一大批知名企业集团，引进了英荷壳牌、索尼、松下、东风本田、普利司通、通用、三星、LG、飞利浦和中国海洋石油、中国联想等国内外著名厂商在惠州建立生产和研发基地，逐步构建起以国有（控股）企业集团为主导，多种经济成份共同发展，电子信息制造业和石化工业为支柱的开放型经济格局。

　电子信息产业竞争力强。目前，惠州是全国电子信息产业重要生产基地，有4家企业进入全国电子信息产业100强的前25名，并已成为世界最大的电池和激光光头生产基地之一，亚洲最大的电话机、计算机主板生产基地，以及中国最大的电视机、汽车音响、高级电工产品生产基地之一。

　石化产业迅速崛起。中海壳牌南海石化项目已建成投产，1200万吨炼油项目已动工建设。大亚湾石化区建设初具规模，目前建成和在建石化项目15个，总投资730亿元，被列为广东省重点发展的石化基地和中国石油化学工业园区，惠州作为广东省现代石化数码产业名城已具雏形。

生态环保 人与自然和谐共生

　惠州素有「半城山色半城湖」的美誉，境内有「天下西湖三十六，唯惠州足并杭州」的惠州西湖，有「岭南第一山」罗浮山、「北回归在线的绿洲」南昆山、有水量充沛并为深圳、香港提供优质水源的东江，有世界上不多的深水良港惠州港，市区附近遍布湖泊、水库、湿地、森林、温泉等。

　惠州人极为珍惜不可多得的自然资源，并加以精心呵护，细心打磨，依托得天独厚的自然生态条件，对产业和城市组团进行科学布局，全方位提高环保准入门坎，杜绝高能耗、重污染、低产出、低效益的项目进入惠州。

政通人和 来到惠州是一家

　惠州始终站在战略的高度，按照科学发展观的要求，大力发展各项社会事业，并把促进人与社会的和谐、促进人的全面发展和文明素质的提高摆在重要位置，加快构建和谐社会步伐。

　近3年来，惠州市教育事业投入累计超过25亿元，九年义务教育向高水平、高质量迈进。科技事业有了大发展，科技进步对工业经济的贡献率达到52%，荣获「全国科技工作先进市」称号。

　「老客家、新客家，来到惠州就是一家；本地人、外地人，在惠州工作就是惠州人」，这名话已经成为惠州的名言。

提升品位 文化也是竞争力

　随着城市之间竞争的演变，惠州人意识到，只有深入挖掘本土文化，大力构建和谐奋进的先进文化，才能提升城市的品位和吸引力，才能在竞争中占据主动位置。

　因此，惠州在「十一五」期间，将投资20亿元，兴建市体育中心、市科技馆、市博物馆、市文化艺术中心等，并致力打造具有本土特色的「四东文化」（即东坡寓惠文化、东征文化、东纵文化、东江文化）。

　既要经济发展速度，又要社会和谐程度，当今的惠州，初步奠定了珠三角东部现代化经济强市和现代石化数码产业名城发展格局，经济呈现健康协调、持续增长、后来居上的跨越式发展态势。

开放惠州：强化优势全方位招商引资

　近几年，惠州坚定不移地推进各项改革，扩大对外开放，促进体制机制创新，消除制约经济发展的体制性障碍，不断激发发展的内在活力；引进国内外资本和先进技术，借助外力增强加速发展的动力，进一步形成了开放型经济格局。惠州市委、市政府将着力从提高政府效率、构建服务体系、打造和谐人文环境、创造公平法制环境、建立良好市场秩序等方面全方位优化投资软环境，吸引更多客商投资惠州。

经济国际化程度高

　2003年－2006年，全市累计实际利用外商直接投资41.25亿美元，超过改革开放以来前18年的总和。截至目前，全市累计批准外商直接投资企业将近4000家，实际利用外商直接投资131.9亿美元。共有世界500强企业25家，世界500强投资企业38家。

投资价值名列前茅

　惠州不断强化服务，简化投资审批手续，减少审批环节，优化投资环境。在2006年跨国公司眼中最具投资价值城市中，惠州名列第17位； 2006年世界银行新出炉的《中国120个城市投资环境报告》显示，外资企业反馈，惠州政府效率全国第一。

　据统计，2006年惠州全市累计新批外商直接投资项目489宗，实际利用外商直接投资超过10亿美元。

争取引进外资年增两成

　惠州已成为广东省重点发展地区，大项目带动能量正在释放，基础设施日益完善，自然资源要素的供给能力和环境容量具有明显优势。今后将更加注重综合效益，逐步实现由招商引资向招商选资转变，创新招商引资方式，加快园区建设和实施走出去战略，突出「产业招商」，构造「产业招商」的服务体系。

　惠州的招商策略是：稳定港台，拓展日韩，突破欧美，主攻世界500强企业及大型跨国集团，目标是今后五年全市实际利用外商直接投资年均增长20%以上。

增强境外招商合作

　目前，惠州外经贸等部门增强了与国外境外招商机构的合作，重点加强与日本丸红商社、香港贸发局、香港投资推广署等的联系合作，利用其客户资源优势和完善的全球网络优势招商引资，争取在境外设立招商联络机构，推进资金、技术、人才、原材料、信息双向流动。今年春季将在惠州举办大型招商引资活动，还将与香港投资推广署联合在美国举办招商活动，确保今年有大批项目签约，有大批项目落户，有大批项目开工或者投产。同时，加强与世界500强企业和国际知名的跨国大公司的沟通联系，让更多的世界级大企业认识惠州，了解惠州，青睐惠州，到惠州投资。深化与已落户惠州的25家世界500强企业的合作关系，拓展合作领域，开发合作项目。积极争取富士康项目、比亚迪整车项目年内落户，大力推进惠东海滨精细化工区建设力度，力争使其成为利用外来资金建设工业园区的示范性项目。

　重点加强对电子信息制造业、石油化工、汽车制造和重大装备制造等产业的招商力度，促进全市产业结构的优化升级。发挥中海壳牌石化项目和1200万吨炼油项目的带动效应，加大对石化中下游配套项目，尤其研发、物流等价值链两端的配套企业的招商力度，延长石化工业产业链条，做大做强石化产业。利用惠州电子信息产业基地和国家视听产品产业园的集群优势，加大数字信息高端技术领域的招商，在惠州的优势区域引进发展新兴产业。

战略惠州：「六大战略」建和谐惠州

　惠州已进入了黄金发展期。新一届市委市政府以科学发展观为指导，以提高人民生活水平为根本出发点，确立了人本立市、工业富市、文化兴市、创新强市、生态旺市、依法治市「六大战略」。 抓住机遇，加快发展，推动经济社会又好又快发展，努力建设富强民主文明和谐的现代化惠州。

提高人民幸福指数

　发展最根本的动力在于人，发展的出发点和最终目的是实现人的全面发展。实施人本立市战略，就是坚持以人为本，以民生为重，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，实现社会的和谐。到2011年，惠州要实现全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到珠三角地区平均水平，人民群众过上更加殷实的小康生活。其中三个着力点是：提高城乡居民收入，提高人民幸福指数，维护社会公平正义。

实现经济的新翻番

　以工业创造和积累财富，是未来发展的必然选择。惠州将通过实施工业富市战略，做大工业规模，到2011年，全市生产总值要达到1800亿元，比2006年翻一番，人均生产总值接近6000美元，初步建成珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城。发展策略要由组装贴牌转向创新创牌；继续做大做强石化数码产业，并培育发展建材、时装、汽配、药业等特色工业。

以文化提升软实力

　在发展经济的同时，大力发展文化事业和文化产业，提高人的文化素养，塑造城市的良好形象，提升城市的竞争力和软实力。在未来五年，惠州的科技、文化、教育、体育事业要进入全省先进行列，2008年力争获得「全国文明城市」称号，2011年前普及高中阶段教育。积极发展传媒、印刷、音像出版、图书发行、演艺娱乐等文化产业，促进文化与经济的渗透融合。

改革创新驱动发展

　要通过不断完善自主创新体系，不断增强自主创新能力，实现经济发展逐步由要素驱动转向创新驱动。努力构筑创新体系完善、创新人才荟萃、高新产业发达、综合竞争力强劲的自主创新格局。尤其要在石化、数码信息产业方面加大创新力度，实现技术的创新突破，建立产业共性技术研究开发体系，为惠州的跨越式发展提供源源动力。到2010年，科技进步对工业经济增长的贡献率要达到58%。

强化生态环保优势

　实施生态旺市战略，要通过生态建设，提高可持续发展能力，实现经济社会持久兴旺，带动旅游业繁荣兴旺，实现人口、环境、资源协调兴旺，进一步形成竞争的强大优势。今后五年，全市单位GDP能耗要降至全省平均水平以下，工业废水、废气处理率和饮用水源水质达标率100%，全市森林覆盖率60%以上，逐步夺取「中国人居奖」、「国际花园城市」、「全球环保五百佳」、「联合国人居奖」。 同时统筹城乡规划建设，实现都市风景与田园风光交相辉映。以建设「组团式山水生态城市」为目标，按照「历史名城、山水丽城、数码e城、石化新城」的发展构想，统筹对接农村与城市、县镇与城市中心区建设规划，引导工业集聚发展。科学布建优质粮油、商品果蔬、高效园艺、生态林地、特色水产五大农业生产基地。此外，加强生态保护和环境整治，严格执行环保责任制。积极抓好生态整体化建设；大力整治水、大气、噪声、固体废弃物、环境辐射等污染；并且发展循环经济，推进节约型社会建设。按照减量化、再使用、再循环的原则，制定支持和鼓励发展循环经济企业、工业园的具体政策，发展绿色产业和环保产业。建立健全资源节约的标准和规定，强化资源节约的监督管理，建立节约型社会评价指标体系，推动发展绿色GDP。

推动执政民主进步

　转变执政理念，坚持科学执政、民主执政、依法执政，营造安定有序、生动活泼的社会局面，保障人民群众安居乐业，实现社会的民主进步。惠州将以更加有效的措施推进依法执政，以更加有效的措施加快民主进程，以更加有效的措施推进平安惠州建设，以更加有效的措施抓好反腐败工作，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

2007惠州市政府十项工作

　一、推进农村「三化」进程，加快社会主义新农村建设

　二、整合园区港口资源，大力发展石化数码支柱产业

　三、发展现代服务业，推动第三产业上新台阶

　四、扩大招商引资和壮大民营经济，促进内外源经济协调发展

　五、抓好重点项目建设，增强发展后劲和活力

　六、全面加快城市建设，打造山水优美生态和谐的现代化城市

　七、加强财税金融工作，保障经济健康有序运行

　八、加快创建文明城市，推动文化大市建设

　九、重视民意和改善民生，开创和谐惠州建设新局面

　十、推动政府管理创新，建设为民廉洁高效法治的政府

惠州名片

　全国双拥模范城　　　　　中国优秀旅游城市

　国家卫生城市　　　　　　国家园林城市

　国家环境保护模范城市　　中国人居环境范例奖

　广东省文明城市　　　　　全国创建文明城市工作先进市

经济数据

　2006年，全市实现地区生产总值933.19亿元，比上年增长16.3%。全社会固定资产投资307.67亿元，居全省第六。社会消费品零售总额297.22亿元，增长18.2%。外贸出口122.77亿美元，增长15.2%，实际吸收外商直接投资10.45亿美元，居全省第五。地方财政一般预算收入44.44亿元，增长28%。城市居民人均收入15991元，增长7.4%。农村居民人均收入5090元，增长8.3%。