香港文汇报珠三角新闻网_欧盟新「绿」法港企临重创

欧盟新「绿」法港企临重创

wwpprd.com 作者:wwpprd.com 来自:文汇报点击:0 时间:2007-5-14

本报珠三角新闻中心记者：胡明　实习记者：徐美玲、张力伟

　继WEEE、ROHS、EUP三大环保指令相继实施后，欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》（简称「REACH法规」）将于2007年6月在欧盟全面开始实施，涉及化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、制药、涂料等近500万种由化学物质制成或添加了化学物质的配置品和制成品。而由于相关产品的注册检验费用高达8.5万至57.5万欧元（约90万港元至608万港元），令东莞、中山等珠三角地区的数千港企产品出口成本陡增，面临「致命」挑战。

　「由于绝大部分所涉及的产品含有化学品成份，因此预计REACH法规正式生效后，将直接导致东莞地区输欧产品成本上升，降低出口企业的效益。」东莞检验检疫局有关负责人表示。

　据统计，2006年东莞地区直接对欧盟进出口化学品的企业约5,000家，而同年东莞地区出口欧洲的产品总值约600亿元人民币，是广东对欧贸易额最大地区之一，产品主要以化工、轻工、机电、纺织等为主。

出口成本暴增5%

　「仅注册一项，企业出口欧盟的成本就将普遍提高5%以上，一些检测项目多的产品甚至更高。」东莞检验检疫局有关负责人表示，一些中小型企业根本无法支付如此昂贵的检测费用，只能望而却步。

　对此，香港中小企业协会会长畲继标称，其目前出口的产品注册费用通常只需要数千元人民币，而8.5万欧元的注册费将是难以担负的。「由于检测标准严格和检测费用高昂，并且这些费用全部由企业承担，因而企业的成本将大幅增加。」他表示，虽然目前还不知道这一新法规会给出口港企造成多大冲击，但他希望港企应尽早做好应战准备。

　而香港黄河集团董事长任良广表示自己已经知道这一法令，但还是显得无可奈何。「虽然对上游的成本上涨早有心理预期，但是如此昂贵的注册费还是难以接受。」他说，自己在东莞开家具厂十几年，生产的古典家具主要销往欧美市场。但是，「特别是近年来，木材、油漆等原材料成本上升，加上人民币升值、市场饱和等因素，已经令生意难做。」

　他说，人们现在都很注重环保，成本上涨是不可避免的。但如果成本持续上涨，将对产品出口造成致命影响，而自己工厂很难维系。

中小企恐绝命

　「一旦REACH法规正式生效，包括化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、电子、汽车、家电等约500万种现今在欧盟市场上销售的商品将受到重大影响，不少化工产品通不过或者无力『体检』，则可能被迫退出欧盟市场。」对此，东莞出入境检验检疫局有关专家表示，一些规模不大、经济实力不雄厚又达不到输欧要求的中小企业﹐只能放弃欧盟市场，一场国内外化工行业的重新洗牌在所难免。

　众所周知，港商在东莞、中山等地的纺织工厂，大多为加工贸易企业，有港商表示，高昂的检测费用不是一两家企业可以负担的，现在出口欧盟的纺织企业大多为中小企业，他们并无能力「自救」。

　目前，东莞、中山等地的检验检疫局已经将相关情况汇报给当地政府，希望能尽早制定出对策，以降低企业出口成本，缓解出口压力。

REACH法规：化学品大体检

　名词解释REACH法规是欧盟对化学品生产、贸易及使用进行注册、评估、许可及限制管理的新体系，涉及化学品大约3万种，覆盖上百万种由化学物质制成或添加了化学物质的配置品和制成品。按照规定，要获得注册，一种化学物质的基本注册、评估费用约8.5万欧元(约90万港币)，新物质更高达57.5万欧元(约608万港币)，REACH法规将于下月开始实施。

调查：逾半港企不知新法

东莞市出入境检验检疫局在此前开展的企业问卷调查中发现，东莞企业对REACH法规的认知度非常低，超过一半的企业不了解新法，特别是机电、纺织服装等出口企业，有些压根儿就没有听说这个新法规。

　香港友邦针织有限公司负责人周树佳在接受记者采访时称，自己并不知道该新法规，「我们的订单都是外贸出口公司给的，自己并没有关注到即将实施的什么新法规。」他甚至向记者了解该法规相关情况，当得知注册费用高达8.5万欧元时，他立即表现出十分惊讶：现在生意难做啊！

　「我是首次听说REACH法规，它还会影响出口？」香港嘉成计算机绣花厂负责人黄秋玲同样不知道即将实施的新法规，「如果成本持续上升，工厂就不开了。」

　其实，上述不知道新法规的企业不在少数。东莞市出入境检验检疫局新闻发言人称，在他们的问卷调查中发现，一些企业虽然听说过新法规，但并不了解详细规定，而更多的企业压根就不知道该新法规，「更谈不上应有的思想认识和有效应对策略。」

　「由于我国的实验室检测能力和水平还未能完全满足REACH法规的要求，东莞地区符合要求的实验室更缺少，因而REACH法规的实施，将使东莞的企业和相关部门经受前所未有的考验和挑战。」他表示，此次新法规对出口型企业产生「深远而广泛」的影响，而具体影响还要到法规正式实施后才呈现出来。

助企业「突围」政府急建协调组

为最大限度减少该法规的实施对东莞企业和输欧产品的影响，东莞市出入境检验检疫局已成立了REACH法规应对协调小组，正牵头东莞市有关部门建立应对REACH法规的工作机制，积极开展应对REACH法规的相关工作。

　东莞检验检疫局表示，目前他们正深入开展REACH法规的宣传工作，帮助企业了解欧盟REACH法规的内容并协助采取应对策略。并从4月13日开始在凤岗、常平、长安、太平、寮步五个地点对相关企业进行集中培训。并且，检验检疫部门将牵头建立东莞地区应对法令制度服务平台，为企业提供政策和技术咨询、信息查询、技术档案建立、预注册指导、新技术应用、翻译等服务，并争取在欧盟境内代理注册业务，为企业节省注册成本。

下月实施尚无对策

　近日，中山检验检疫局也召开欧盟REACH制度内部培训，对与会的200多家企业进行交流培训。但实际上，面对如此强悍的贸易壁垒，政府职能部门与相关行业协会、企业之间还没有建立有效的应对REACH的协调制度。

　中山检验检疫局负责人表示，对企业而言，目前最重要的工作是尽快在商会等行业组织的协调之下，与上下游企业，尤其是各自企业在欧盟的客户进行沟通，「搞清自己经营的化学产品或下游制成品中的化学品是否需要注册，何时必须完成注册，并尽快按法规要求搜集注册所需数据和信息，为2008年4月份开始的预注册做好准备。」

港商拟联合注册分摊费用

对于是次新法规材料注册费用高达8.5万至57.5万欧元（约90万港元至608万港元），有港企表示，会考虑尽量不改变产品材料，同一个材料只做一次检测，以降低检测注册成本。也有港企表示会联合同行，同一产品一起注册，以分担成本。

只接大单减少创新

　香港中小企业协会会长畲继标在接受记者采访时表示，其在东莞的工厂每年出口5亿元产品，主要面向美国、欧盟、日本。「以往我们的材料等环保测试费用才几千块，最贵的也不过几万人民币。现在该新环保指令注册费用至少要8.5万欧元，很难担负啊。」

　面对高昂的注册费用，他表示，自己会和大的客户做生意，小额订单一般不接了，「小的客户承担不了啊！」他说，自己的产品将不轻易使用新材料，材料不改可减少测验次数，而同一产品尽量测试一次。但是他也担心，不改变材料，不创新产品会令产品丧失竞争优势。

　而对于是次新法规会是否造成企业出口转内销？他指出，自己企业不会转攻国内市场。「内销市场环境有差距，假冒产品很多，而且货款时常被拖欠，生意也并不好做。」同时，他也认为，虽然现在内地还没有如此严格的环保指令，但是迟早会与欧盟、美国同步，「这只是时间早晚的问题，不如早些做好准备面对冲击。」

上游成本难转下游

　香港黄河集团董事长任良广称，家具行业油漆等环保要求越来越高，加上现在原材料、人工等成本上升以及市场的饱和，工厂经营的压力大增。他表示，一方面，自己会加强管理，控制降低成本；另一方面，会联合其它企业联合注册，共同分担该批费用。「如果联合10家、20家甚至更多同类企业，费用就降低许多。」

　上游成本的上升是无法避免的，但能否转移给下游企业呢？任良广称自己考虑过这个问题，但是该法规涉及整个产业链，难于转嫁成本。「而我们的产品也不能随意提价，提价就意味着失去优势和市场。」

专家：盯紧各环节免无妄损失

　「此贸易壁垒对出口欧盟的港资企业是个重大考验，大企业将面临成本增加的考验，而一些小企业则要面临生存挑战。」中山大学港澳珠三角发展研究中心主任陈广汉指出，此贸易壁垒影响之大不容忽视，政府应该与相关外经贸部门、商务部门协调一致，加大宣传力度，组织行业协会、企业认真研究应对措施，尽早做好准备，力争把影响降到最小程度。

　企业应主动地去收集、访问有关信息，及时了解最新的贸易政策、技术壁垒等方面的信息，研究、搜集各国技术限制法规和技术标准。他表示，港资企业大多认可绿色生产、绿色营销，面对此壁垒，要按照REACH制度建立从生产到分销的全过程管理机制，确保企业按照REACH制度的要求运转，生产出高质量的产品，为扩大出口争取主动权，避免产品在REACH制度实施之后遭受不利竞争。

　同时，他也认为，港企要密切关注上游化工企业应对REACH的情况，提早做好原料供货商的选择工作，以免造成不必要的损失。

　而相关行业协会应发挥组织协调作用，待REACH制度正式实施后，组织进行统一注册、检验费用分担，以减少每个企业的注册和检测费用。

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