香港文汇报珠三角新闻网_大桥融资定案港承担5成补贴

大桥融资定案港承担5成补贴

wwpprd.com 作者:wwpprd.com 来自:文汇报点击:0 时间:2008-2-29

本报珠三角新闻中心记者赵鹏飞、刘扬

　数年来，经过多次的磋商，港珠澳三地政府昨天终于就港珠澳大桥投融资方案达成共识，解决了大桥建设上最为关键的难题。根据协议，大桥主体部分将向所有企业公开招标，由中标者出资兴建。目前预计企业出资与实际需要会有差额，而不足的部分将由三地政府按效益费用比原则，计算分摊补贴的比例，其中本港将负责超过一半的补贴（50.2%），广东负责35.1%，澳门负责14.7%，具体金额要视招标结果而定。三地政府下一步将着手聘请顾问团帮助草拟标书，估计中标者可以获得50年专营权。

　港珠澳大桥前期协调小组第8次工作会议，今天在广州召开。香港运输及房屋局局长郑汝桦、广东省发展和改革委员会主任李妙娟、澳门特区政府建设发展办公室主任陈汉杰等，分别代表三地政府举行了闭门会议，国家发改委交通运输司司长王庆云以及港澳办代表等人士也参加了会议。

　会后，身为是次协调小组会议召集人的郑汝桦表示，经过三地政府的共同努力，港珠澳大桥的项目向前推进了一大步，三地政府就融资安排达成了共识，并明确了下一步的工作。

按效益费用比分担

　郑汝桦说，三方同意三地政府各自建造和营运境内口岸线及连接线；大桥主体则公开招标。据了解，粤港澳三方今日就合建的大桥主体部分进行了范围界定，即三方共同建设的范围长度约29.6公里，自拱北附近的人工岛，至隧道东人工岛东端。香港仍需负责境内接线部分，长约12.6公里，与内地部分长约13.9公里相若，香港侧接线连同香港口岸部分，由港方出资。

　郑汝桦说，三地政府都同意以效益费用比相同的原则，来计算分摊对主体部分建设补贴的比例，从而使三地因大桥获益所付出的费用比例是相等的。至于究竟将来的补贴有几多，郑汝桦表示，当然是希望补贴越少越好，但具体金额要看招标回来的实际金额才可以决定。「因为担心影响招标的过程，所以现在不能公布具体的金额预算。」

中标获50年专营权

　她续说，整个大桥按6车道高速公路标准建设，设计行车时速每小时100公里，其中主航道位置将采用隧道形式，并将修建两个人工岛提供桥隧转换设施，确保不影响前往广州和深圳港口主行道的通行来往。

　至于港珠澳大桥下一步的工作，郑汝桦表示，就是进入招标标书的草拟阶段，因此接下来他们将聘请顾问团，来帮助草拟标书，在标书中将尽可能的列出应该要求的条件，尽量保障三地政府的利益。郑汝桦也说，「我们对于任何一个公司有兴趣参加竞标都非常欢迎，我们三地政府也很有信心」。中交公路规划设计院初步建议，大桥以50年专营期、逐步放宽车流量的方式营运，但仍须详细研究再作决定。

港珠澳大桥兴建事件簿

1983年　合和主席胡应湘提出兴建一条连接香港及珠海的「伶仃洋大桥」

1989年　珠海市委书记梁广大正式提「伶仃洋大桥」

2002年9月　特区政府与中央达成共识，加快就港珠澳大桥展开前期研究

2002年11月　当时的国务院总理朱镕基，公开支持兴建港珠澳大桥

2003年1月　当时的特首董建华在施政报告中表示有意兴建港珠澳大桥，广东省当局明确支持该计划

2003年8月　粤港合作联席会议决定成立「港珠澳大桥前期工作协调小组」，就环保、走向等问题进行研究

2004年11月　交通部部长张春贤表示，国务院已完成港珠澳大桥的技术研究，倾向采用「单Y」形设计方案

2005年4月　专家小组确认大桥三个落脚点，分别是香港大屿山石散石湾、澳门东方明珠、以及珠海拱北，大桥将采用单Y形式及隧桥合一设计

2006年8月　特首曾荫权宣布大桥取得重大突破，各方赞同采取「三地三检」模式，并同意尽快研究具体口岸设置、选址安排及融资方案

2006年12月　国务院批准成立由国家发改委副主任张晓强担任组长的港珠澳大桥专责小组

2007年1月　港珠澳大桥专责小组在广州市召开第一次会议

2007年2月　落实口岸设计采用「三地三检」方式

2007年9月　路政署完成港珠澳大桥香港口岸选址研究，并挑选出3个方案

2008年2月　港珠澳大桥主体工程补充工程地质勘察在珠海开工

2008年2月28日　港珠澳大桥融资方案正式落实　　　■本报记者：聂晓辉

大桥主体缩短港接线部分增6公里

　消息人士透露，粤港澳三方今日就大桥主体部分，进行了范围的重新界定。根据新界定，三方共同建设的范围即为大桥主体，原归为大桥主体部分的香港境内6公里侧桥，将划入香港口岸接线部分，由港方自行出资兴建。

　据悉，原先大家理解的大桥主体总长约35公里，其中海底隧道长约6.75公里，桥梁长约29公里，采取桥隧组合方案。大桥主体部分除广东境内的29.6公里外，还包括香港境内的侧桥约6公里。

　在本次会议前，原定两种建设模式：一是大桥35公里主桥部分，均统一投资建设，即按照粤港澳三方各自效益费用比相同原则分担费用或补贴。第二个模式，是以粤港分界线为界，香港境内约6公里的主桥部分，由香港方面负责；而内地境内29公里主桥部分，作为大桥主体，由粤港澳三地政府根据效益费用比相同原则，分担费用或补贴。

　现经三方商讨决定，大桥主桥部分仍采统一投资建设，但主桥范围进行重新界定，只将广东境内的29.6公里定为主桥。分析认为，这样安排，在招标和管理上可全部遵循内地法规，在法律条文上更为清晰，而三地统一招标、建设和管理，则有助于增强未来投资者信心。

　消息人士称，此次会议的这项变化，有助港珠澳大桥未来融资环节和管理更为顺畅。

好事多磨大桥拖延25年

　【本报讯】(记者聂晓辉)港珠澳大桥的概念，早于上个世纪八十年代就有两地人士提出，最初提出的包括时任珠海市委书记的梁广大和本港合和集团主席胡应湘，其中胡应湘于1983年建议，兴建一条连接香港及珠海的「伶仃洋大桥」。其后两地各界不断讨论，至2002年，特区政府与中央政府达成共识，加快港珠澳大桥的前期研究工作，并获当时的国务院总理朱镕基公开支持。但由于大桥牵涉复杂的技术和庞大的投资，相关地方政府在兴建方式、项目融资、走线设计等方面难以在短时间形成共识，令工程一拖再拖。

获政府支持耗时19年

　03年初，当时的特首董建华在《施政报告》中明确表示推动兴建港珠澳大桥，广东省当局亦明确支持计划；同年8月，粤港合作联席会议决定成立「港珠澳大桥前期工作协调小组」，并举行首次工作会议，同时就环保、走向等问题进行研究。

方式走向争论再用4年

　及至04年底，国务院完成港珠澳大桥的技术研究，并倾向采用「单Y」方案，专家小组在翌年确认大桥三个落脚点，分别为香港大屿石散石湾、澳门东方明珠及珠海拱北，大桥将采用单Y形式及隧桥合一设计。06年8月，特首曾荫权宣布大桥取得重大突破，各方赞同采取「三地三检」模式，并同意尽快研究具体口岸设置、选址安排及融资方案，但广东省有关方面的文件指大桥造价高达550亿元，较早前估计高出80%。此外，三地政府因大桥兴建费用的分担问题未能达成共识，令大桥工程受到阻滞。

三地融资冲突又拖2年

　同年12月，曾荫权赴京述职时为项目带来好消息，国务院已批准成立由国家发改委、国务院港澳办、交通部牵头的港珠澳大桥专责小组，并由发改委副主任张晓强担任组长，协调各方利益，成为各方能够就融资方案等难点达成共识的一大关键。张晓强于07年1月小组正式成立时表示，粤、港、澳政府将集思广益、寻找共识、创造条件，争取尽快向国务院报送可行性研究报告。

　2007年2月，国家落实口岸设计采用「三地三检」方式。同年9月，香港路政署完成港珠澳大桥香港口岸选址研究，并挑选出3个方案。今年2月，港珠澳大桥主体工程补充工程地质勘察在珠海开工，标志着酝酿多年的港珠澳大桥项目又有实质性进展。

合和入标意向积极

　【本报讯】（记者李永青）对于粤港澳三方就港珠澳大桥融资方案达成共识，合和公路反应甚积极。合和公路董事总经理胡文新昨表示，曾与内地多个基建企业商讨共建大桥。他估计，该项目1/3的资金将由股东出资，其余会组银团支付。由于集团手头现金及未用银团贷款达99亿元，料将来若参建此项目，亦毋须集资来支付大桥的股本部分。

　「1985年至今，我们不断推动兴建港珠澳大桥，经过很多波折和争论，眼见终于有共识，实在好开心。目前的融资安排，可以达到香港、广东及澳门三地得益的三赢局面」。谈到20多年的梦想，终于有可能实现，胡文新显得十分兴奋。

85年积极推动至今

　胡文新表示，集团需要了解项目发展细节后，才决定是否入标，但集团已将港珠澳大桥列入目标项目，显示集团已为参与大桥项目作准备。

　被问及会否与内地企业合作，胡文新表示，由于中交建、中铁工、中国铁建及中国海外等公司，其业务范围非常广范，集团与这些公司不时有接触，亦曾商讨过合作入标港珠澳大桥的事宜，但各公司所占股份比例等问题，目前讨论仍是言之尚早。

投资者期大桥项目整体招标

【本报珠三角新闻中心记者赵鹏飞、刘扬广州28日电】为使港珠澳研究更具可操作性，负责大桥投融资方案的研究小组此前对三地具有大型基础设施投资经验的投资人进行大规划的调查。受访对象是在三地公共工程建设中具有一定代表性和典型性并具备港珠澳大桥项目投资规模相应投资实力的20余家港澳及内地企业。

内地投资者重视控股

　在此次调查中，多数投资者均倾向把项目一体化而不分割，因此项目的整体招标最具投资吸引力，但需要政府的补贴也最多，谈判、监管难度也最大；按界划分虽易于项目建设及政府监管，但投资吸引力也最低。

　调查又发现，对股权的控制方面，内地投资者的重视程度明显高于香港投资者，要求能够控股；香港投资者则认为在保证投资收益前提下，控股比例并不重要；双方对于介入时间则持相同态度，希望尽早介入以便保证项目的投资控制。

　另外，不论是内地还是香港投资者都一致认为，三地乃至中央政府的参与和支持对该项目的建设和运营都是非常重要的。就投资回报率的期望，香港投资者希望一般在10％－15％之间，而内地投资者为8％－10％之间。此外，投资者也普遍希望政府通过公开、公平的方式对社会投资者进行选择，投资主体宜由内地国企与港、澳企业自愿联合组成。

收费应便宜百元最理想

本港货柜运输业职工总会副主席谢浪表示，现在由香港前往珠海，要经过深圳及行经虎门大桥，车程需时约4小时，现时珠西货柜大都通过趸船运来本港，水路运输成本低但时间长、效率低，港珠澳大桥落成后只需约半小时，陆上货运有时间优势。未来许多经香港机场出口的货物肯定会经过港珠澳大桥，机场将不愁生意。不过海运出口货柜，「过桥费」越低，对业界越有利，否则货柜车仍难与趸船竞争。「最好是100元左右，因为货主好在意收费，最紧要便宜」

　落马洲中港货运联会主席蒋志伟表示，担心大桥由私人财团融资，日后道路收费会很昂贵，对三地无好处。他建议由政府承担建造费用。

　香港汽车会副会长江日雄则表示，自驾游最大乐趣是去到哪儿停到哪儿，假如将来去到珠海口岸，要将车停在停车场，再转乘其它交通工具去其它地方，意义就不大了，不如乘船直接去目的地。他建议，粤港当局推行短期许可证，容许指定数量的市民，在周末时间驾车到珠海附近地区游玩。

　东方海外投资公关沈志澄表示，港珠澳大桥作为基建投资，对香港是好事，但公司没有预测大桥对未来业务的影响，现时大部分来自珠江西岸的货柜都经水路由趸船运抵本港，因为水路运输成本低，而未来经港珠澳大桥运输货柜涉及成本问题，但货运会更加便捷。

　法巴亚洲区航运部董事总经理庄超名指出，大桥将令香港更加融入珠三角和内地的经济，香港的转口港地位也得到增强，物流更加方便。不过大桥建成需时，届时内地和本港的差距已经缩小，大桥带来的具体变化仍有待观察。

　香港货柜码头商会主席李耀光指出，港珠澳大桥令香港多了个来货窗口，是好事一桩，不过届时香港货柜量的增长是否多到需要兴建新的货柜码头，仍有待观察。　■本报记者陈晓晔

何鸿燊：越等越贵有意融资

【本报讯】信德集团行政主席何鸿燊，昨日出席公开活动时被问到有关港珠澳大桥的融资计划，他表示对计划充满信心，并希望中央能加快落实，并解释：「越等会越贵，同时越等得耐只会拖得更迟才能做到」。其次，何鸿燊又认为，港珠澳大桥的作用很大，所以若能尽早完成，就可以更快帮助到香港西面北上的发展，对于人流、物流在澳门及内地经香港通往西方十分重要。至于会否参与该项目的融资计划，何鸿燊直言，他向来对融资方面的计划都感兴趣，所以亦希望能参与其中。

责任编辑：cnred 文章页数第[1]页

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