香港文汇报珠三角新闻网_粤谋产业变局自成前店后厂

粤谋产业变局自成前店后厂

wwpprd.com 作者:wwpprd.com 来自:文汇报点击:0 时间:2008-4-6

■部分港资企业已开始向山区转移，图为转移到粤东的港资企业。

本报珠三角新闻中心记：刘扬

　近日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋率队考察了集聚9,000港企的制造业重镇东莞，专项调研产业调整和转型升级。考察结束时，汪洋要求东莞要加快产业转型步伐，强调「东莞今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整」。有消息人士称，广东目前正酝酿新政力推产业转移，包括转移成果或将与政绩考核挂钩等，从而将低端制造业从珠三角转移至粤东西北，甚至云南、贵州和广西，腾出空间，利用毗邻港澳的优势，加快发展生产性服务业，形成自身「前店后厂」的格局。

　汪洋在结束东莞考察时，曾对产业转型提出了四点要求(详见列表)，他说，「只要下决心迈出第一步，把『笼子』腾出来，不愁引不来『金丝雀』。」与此同时，在广东「解放思想」的调研活动中，省长黄华华正亲自牵头名为「关于建设现代产业体系，提高产业国际竞争力」的调研专题。记者留意到，「现代产业体系」是今年首次被列入广东省政府工作报告，而在去年底的省委全会上，省发改委主任李妙娟曾解释，建立现代产业体系很关键的一点就是产业转移。此外，今年全国两会期间，李妙娟也曾表示赞同「广东要从『办厂的』转为『开店的』」这一说法。

不撼港「总店」地位

　暨南大学经济学教授封小云分析，长久以来，粤港产业合作模式一直为「前店后厂」，广东发展制造业「办厂」，香港利用优势服务业「开店」。但自CEPA实施以来，香港服务业「前店后移」的趋势已日益明显。广东利用港资服务业北上，发展自己的「店」，可形成更完善的产业布局。但由于制度、政策与人才等因素所限，香港「总店」的地位仍难撼动。封小云称，粤港在「店」的分工上，如能形成良好的网络和配套，势必使双方产业得以整体提升，形成更强的区域竞争力。

若干新政出台在即

　与此同时，广东省有关部门对于产业转移和调整的规划，正紧锣密鼓地进行中。最近，省经贸委下发了一份名为《珠三角与东西北区域工业产业结构优化升级工作意见》的文件，希望能加快工业产业结构调整和优化升级步伐，把珠三角企业的技术、管理、营销、品牌、资金等优势与东西北地区的资源、成本优势结合起来，突破粤东，加速粤西，壮大粤北。据了解，省经贸委还将于未来一个月内展开一场大规模的「全省产业转移情况调研工作」，相关人士透露，作为广东现代产业布局中最关键的一步，产业转移必将成为今年粤府力推的重点工作。

　此外，《南方日报》报道称，广东政府正在酝酿出台进一步推进产业和劳动力「双转移」的新政策，届时，「双转移」将从政府规划、财政扶持、配套措施等全方位得到推进。相关部门称，产业转移任务的完成情况，还有可能作为珠三角各市政绩考核的内容之一。而省发改委也正研制相关指导意见，对珠三角产业转移作出明确规划和指导，对不同行业、不同地区的行业准入提出分类管理。

港商忧「扛不住」粤府派「定心丸」

■广东设置产业转移园区，希望吸引企业转移，图为河源的产业园。

　不少港商担忧，广东产业转型步伐加快，如果政策环境再调整，现今赢利空间已薄的中小港企会「扛不住」，3月中旬，香港－美国商务委员会还曾特意就此问题拜访汪洋。对此，汪洋回应，广东将采取各种有力措施，帮助港企平稳转型升级。同时，广东还将进一步扩大对香港服务业的开放。记者留意到，汪洋在东莞调研中走访的两家港企都是已成功将部分生产车间转移的。

政府助推产业链转移

　深港钟表协会副会长、港商吴朝东称，目前深圳钟表业港商很多都已共同搬迁，以整体产业链的搬迁来减少产业转移的冲击。但是，目前，这类转移的工作是由商会来做，如果政府助推时，能够从产业配套考虑，组织相关产业共同转移，相信效果一定比商会来做要更好。

施行转移政策勿过急

　香港中小型企业协会会长吴宏斌表示，加工业江河日下是市场规律，即使政府未有急切的措施，企业一样会有优胜劣汰、升级的过程。但如果政府急于进行转移，出台措施加剧港商压力，迫使企业转移，将会使很多中小企业「扛不住」，不仅不能顺利转型或搬迁，反而加速结业。

园区配套措施要完善

　吴宏斌称，为吸引港商搬迁，广东已建立很多产业转移园区。但很多希望搬迁的港商都认为，政府和产业园区为预备搬迁的工厂，不仅仅是工厂和宿舍，更重要的是人力资源、交通运输和完整的供应链。他表示，如果政府能够提供更完善和全面的配套，才能更实际地帮助港企实现转移。

转型仅「阵痛」配套应加强

■暨南大学经济学教授封小云。

　暨南大学经济学院教授封小云认为，随着产业发展，将珠三角低附加值、劳动密型企业转移已是迫在眉睫，政策必须要有力度，而所有的产业转型都只是一个「阵痛」的过程。随着全球生产网络的发展，所有的生产链和价值链都在不断分割，如将低端产业转移，必定会有高端产业引进，不会出现部分学者担忧的珠三角产业「空洞化」。同时，政府应当双管齐下，一方面加大转移力度，另一方面加大投入，对现有产业进行政策和资金方面的提升和扶植，真正实现整体产业升级。

　而要有效促进产业转移，封小云称，相关政策和基础设施的配套措施应充分加强。必须有优惠政策和成本优势，使企业在转移园区看到赢利空间，才能吸引转移。同时，由于转移整条产业链最利企业生存，故产业转移园区的引资规划，应充分考虑整体产业配备和上下游企业的组合。此外，广东若想形成「前店」，必须在金融和现代商贸等产业更有突破。如果能形成香港「分店」，使香港「总店」的服务功能往高端发展，两地的产业布局都将有新突破。

斥资40亿落重本促转移

广东省发改委主任李妙娟日前在接受媒体采访时透露，省发改委正在就如何推进服务业制定相关指导意见，希望能够尽快形成文件并上报省政府。她个人认为，「此轮产业升级，服务业应该成为第一主导产业。」

　李妙娟称，广东优先发展的服务业将包括现代物流、商务中心、服务外包、信息产业、金融业、研发中心以及创意产业。粤府一定会考虑给予一定政策支持，必要时还可以分配一定的启动资金。据悉，广东政府将为今年的产业调整「落重本」，预算案显示，在今年广东省级财政总支出的1156.22亿元中，用于促进经济发展和产业结构调整的支出为40.64亿元，占3.51%。

东莞产业转型汪洋提四要求

1推进产业结构调整和产品转型升级，是东莞落实科学发展观最核心的任务。

2减少人口数量，提高人口素质，是东莞产业结构调整和转型升级最重要的要求。

3通盘规划，形成声势，是东莞产业结构调整和转型升级最重要的举措。政府要充分发挥作用，制定出台鼓励产业结构调整和转型升级的政策。

4要坚定推进调整产业结构和转型升级，要克服已经形成的固有的传统观念、固有的发展模式，固有的利益格局。

责任编辑：cnred 文章页数第[1]页

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